Direktoratet vil knytte noen synspunkter til innlegget.
For det første bør det slås fast at forebyggendeforskriften er en del av gjeldende norsk lovgivning ved det vedtak som ble truffet 26. juni 2002 og hvor forskriften ble gjort gjeldende fra 1. juli 2002. Faglig uenighet om innholdet av forskriften er positivt i videre utvikling av lovgivningen, men rokker ikke ved status.
I dommen som gjennomgås, er tema om det er mangler ved en eiendom i forbindelse med salg og om disse manglene er så vesentlige at de er mangler i avhendingslovens forstand. Mangler ved brannsikkerheten er påberop for å heve kjøpet/få prisavslag. Det er hentet inn vitner fra brannmiljøet og retten har gjort vurderinger av manglene i forhold til avhendingsloven.
Det er viktig å merke seg at retten har drøftet manglene i forhold til avhendingsloven og ikke i forhold til brannvernlovgivningen, sitat: ” Det sentrale i denne sammenheng er nettopp at kjøper uten rimelig grunn har unnlatt å undersøke eiendommen”. Domstolen har på ingen måte drøftet eller vektlagt forebyggendeforskriften eller internkontrollforskriften på en måte som har verdi i forhold til det offentligrettslige forvaltningsarbeid som gjøres i brannvesenet.
Direktoratet ser ikke at det er grunnlag for å tolke dommen på en slik måte som varabrannsjef Indregård gjør det i siste nummer av ”Brannmannen”.
Orientering om myndighetsutøvelsesprosjekt
Varabrannsjef Indregård utfordrer videre DSB om å komme med ytterligere fortolkninger av forebyggendeforskriften § 2-1 og internkontrollforskriften § 5.
Direktoratet har under arbeid et prosjekt om myndighetsutøvelse for å bidra til at kvaliteten på tilsynsarbeidet heves. Alle landets brann- og feiervesen er invitert til å komme med innspill og i tillegg er det etablert arbeidsgrupper med spesielt kompetente og interesserte personer.
I det produktet som utarbeides er det en målsetting om å legge inn en del fortolkninger av sentrale bestemmelser som man har erfaring med at brannvesen arbeider tungt med. Funksjonsbaserte bestemmelser er ikke enkelt i tilsynssammenheng og kompetansen hos den enkelte som fører tilsyn er avgjørende for resultatet. Byggesaksreformen i 1997 medførte store omveltninger som også fikk betydning for brannvesenets tilsyn og som må ivaretas, slik som for eksempel adgangen til å benytte analyseløsninger og kontrollsystemet.
Direktoratet ser frem til å komme tilbake med en bredere presentasjon av veiledningen om myndighetsutøvelse, herunder nærmere om forebyggendeforskriften § 2-1 og tilgrensende bestemmelser.
COMMENTS