Finland og Norge har mange likheter. Innbyggertallet i landene ligger rundt 5,5 millioner og demografien har store likheter, men på brann- og redningsområdet er det store forskjeller. Den siste reformen innebar statlig finansiering av brann og redningsvesen og samarbeid innen 5 regioner.
Lars Brenden
Brann & Redning
Mens man i Norge foreslår færre brann- og redningsvesen så gjorde Finland allerede i 2004 en reform som betydde at antall brann- og redningsvesen ble redusert til 21 brann- og redningsvesen. Innenfor disse 21 brann- og redningsvesen måtte kommunene selv finansiere og bestemme driften av brannvesenet i henhold til statlige føringer.
Dette har blitt endret med velferdsreformen som kom i 2023. Nå forestår staten finansiering til helse, sosial samt brann og redning i 5 regionale såkalte velferdsregioner.
Målet med reformen var å sikre likt servicenivå over hele landet, utjevne forskjeller innen helse- og sosialtjenester og kontrollere økte kostnader.
Erfaringene med dette er ikke udelt positive. Bransjeorganisasjonen SPEK peker på at de samlede bevilgningene til velferdsregionene gjør at brann og redning får en mindre andel enn da kommunene selv finansierte brann og redning.
Samtidig henger bevilgningene sammen med en arbeidsledighet på 10 %, en høy statsgjeld og et stadig større behov for midler innen helse- og eldresektoren. På den andre siden pekes det på at reformen har gitt en tydeligere nasjonal struktur.
ORGANISERING
Brann- og redningsvesen styres regionalt, men er underlagt Innenriksdepartementets redningsavdeling som er tilsynsmyndighet med enhetene sivil beredskap, strategi og styring, brann- og redningsvesen og brannsikkerhetsfondet.
Redningsavdelingen styrer et nasjonalt kommandosenter som har myndighet til å bestemme ressursbruk på tvers av regionene.
Finland har 4.885 heltidspersonell og 14.300 tilknyttet avtalebrannvesen. Disse er tilknyttet ca. 112 yrkesbrannvesen og ca. 700 avtalebrannvesen. Alle yrkesbrannvesen utfører ambulanseoppdrag.
Et avtalebrannvesen er et brannvesen med frivillige, et industribrannvesen eller et militært brannvesen som har inngått avtale med brann- og redningsvesenet i regionen om å utføre brann- og redningsoppdrag. Disse dekker totalt rundt 90 prosent av Finlands areal og utfører rundt 46 prosent av alle oppdragene. Mange steder sliter man med rekruttering til avtalebrannvesen på grunn av fraflytting og høy alder på befolkningen.
Alle heltidsansatte brann- og redningspersonell i Finland har utdanning innen brann, redning og ambulanse (foto: Pelastustieto).
Mange avtalebrannvesen har egne ungdomsavdelinger hvor unge fra 7 til 17 år kan delta. Alle som deltar i ungdomsvirksomheten får beredskap og kunnskap om å agere i uventede situasjoner i hverdagen. Det gjennomføres øvelser ukentlig med temaer som førstehjelp, brannslokking, men også sirkeltrening og sikkerhet i hjemmet.
Brann og redning har ansvar for befolkningssikkerheten. Finland har over 50.000 tilfluktsrom med plass til rundt 5 millioner mennesker.
Ungdomsbrannvesen er vanlig i Finland. Her kan unge fra 7 til 17 år få opplæring i brann, redning, førstehjelp og mange deltar i internasjonale konkurranser (foto: Pelastusieto).
ETT NØDNUMMER
Finland har ett nødnummer 112 og 6 nødsentraler. Disse tar imot alle nødanrop som gjelder politi, brann, toll, helse og sosiale forhold.
Nødsentralene er organisert under Nødsentralverket og har rundt 600 ansatte.
Utdanningen for nødalarmoperatør er på 1,5 år og gjennomføres ved Redningsinstituttet i Kuopio og i praksis ved en av Finlands 6 nødsentraler. Utdanningen gir kompetanse til å håndtere alle nødmeldinger som gjelder brann, politi og helse.
Branner og ulykker ledes operativt på lokalt nivå innen regionene, men 112-sentralene har fullmakt til å styre ressurser innen regionen. Nivåene for responstider er 6, 10 og 30 minutter og ingen tidskrav i de mest grisgrendte strøk.
112-sentralen i syd ligger sprengt ut langt under bakken. Sentralen som er den største i Finland har 40 operatørplasser (foto: B&R).
UTDANNING I FINLAND
Finland har i mange år hatt en omfattende utdanning for brann- og redningspersonell.
Alle som inngår i avtalebrannvesen må ha en grunnopplæring som går over 350 timer fordelt på nettbasert undervisning, gruppeundervisning og praktiske øvelser. Elevene må gjennomføre en ferdighetsprøve som skal sikre at kompetansemål er oppnådd.
Det kreves kurs i pedagogikk for ansvarlige instruktører og disse må regodkjennes hvert tredje år.
Grunnutdanningen for heltidspersonell går over 1,5 år og gir grunnleggende kompetanse både innen brann, redning og ambulanse. Utdanningen gjennomføres ved Redningsinstituttet i Kuopio.
Opptakskrav er at søker må være minst 18 år og har videregående skole. Studiet gir 90 studiepoeng.
Utdanningen for utrykningsledere (underbrannmester i Finland) er på 1,5 år og gjennomføres nettbasert med samlinger. Studiet gir 60 studiepoeng.
Målet med utdanningen er å utdanne personer som kan forebygge ulykker, som utvikler og behersker operativ ledelse av brann og redning samt personalledelse og samarbeid med ulike interessentgrupper.
Utdanningen for brann- og redningssjefer og beredskapssjefer er på 4 år og gjennomføres i samarbeid med Politihøgskolen i Finland. Studiet består av dagstudier kombinert med praksis og samlinger og gir 240 studiepoeng.
Tyngdepunktene i utdanningen er å utøve ledelse av brann- og redningsvesen, risikohåndtering samt forebygging av ulykker. Dessuten gir studiet kompetanse innen forvaltning og personalledelse.
Redningsinstiuttet i Kuopio har ansvar for koordineringen av forskning knyttet til brann og- redningsvesen i Finland. Forsknings-, utviklings- og innovasjonsvirksomheten omfatter analyse av brann- og redningsvesenets behov og sammenfatning av forskningsdata.
Redningsinstituttet i Kuopio utdanner både på grunn og ledernivå. I tillegg har de egen forskningsavdeling (screenshot Redningsinstituttet).
FOND GIR STØTTE TIL BRANN OG REDNING
I Finland går en andel av forsikringspremien for eiendommer til et fond som yter støtte til brann og redning. Her kan brann- og redningsvesen få midler til materiell, brannstasjoner eller til utvikling av læremidler og forskning. Fondet bevilger årlig rundt 140 millioner kroner til ulike formål.
Med formålet å yte brannforebygging og ivareta brann og redning sier en lov fra 2003 at en årlig andel på 3 prosent må betales fra forsikringspremier for eiendommer i Finland. Pengene deles ut etter søknad til disse formål;
- Støtte til forskning -og utvikling. Midler ble i 2024 bevilget til blant annet prosjekt som så på brann- og redningsvesenets prestasjonsevne og effekt i forbindelse med leveranse av tjenester. Midler ble også bevilget til prosjekter om brannsikkerhet i boliger.
- Støtte til ombygging/renovering, anskaffelse av tomt eller bygging av mindre brannstasjoner.
- Støtte til materiell til deltidsbrannvesen som mannskapsbiler, tankbiler og spesialmateriell.
- Støtte til deltidsbrannvesen
Økning av servicenivået samt forbedring av brann- og redningspersonellets HMS står sentralt som kriterier for støtte til bygging og materiell.
Den største andelen bevilges organisasjoner som fremmer brannforebygging og brann og redningsvirksomhet. Midlene gikk i 2024 blant annet til opplæring, informasjon og kampanjer rundt kjøkkenbranner og brannsikkerhet i fritidsboliger, vedlikehold av brannalarmanlegg, webinarer og prosjekter knyttet til rekruttering av deltidspersonell.
Fondet deler årlig ut en innovasjonspris på 25.000 euro.
HELSINKI BRANN OG REDNING
Hovedstadsbrannvesenet Helsingin kaupungin pelastuslaitos har både en lokal og nasjonal rolle.
Brannvesenet har rundt 800 ansatte fordelt på 12 brannstasjoner, 4 havnebrannstasjoner samt en oljevernstasjon og et øvelsesanlegg. Alle brannstasjonene utfører både brann, redning og ambulanseoppdrag.
3 av brannstasjonene er bemannet med 2 brannpersonell og fremskutt enhet. Dette skal sikre raskt fremkomst i deler av byen.
Brannmannskapene jobber 24 timers vakter hvor de kjører ambulanse 12 timer og brann og redning 12 timer.
Det er også heltidsansatte paramedics som kjører ambulanse.
ILKO i Helsinki, brannvesenet disponerer egen lastebil innredet for lederstøtte.
Helsinki brann og redning utfører årlig rundt 8000 tilsyn og 8000 brann- og redningsoppdrag. I tillegg kommer rundt 50.000 ambulanseoppdrag.
Helsinki brann og redning er landets eneste USAR-ressurs og alle brannmannskapene har grunnleggende USAR-kompetanse i tillegg til at endel har spesialkompetanse.
Det er gitt tilskudd fra EU til materiell og kompetanse innen CBRNE og USAR.
Helsinki brann og redning har egen redningsskole som gir grunnutdanning.