Mer forpliktende samarbeid
Dagens organiseringsplan for redningstjenesten ble vedtatt i 1980. Siden den tid har mye skjedd i redningstjenesten, men man velger å holde fast ved store deler av den opprinnelige modellen.
– Det har vært diskutert mange endringer, men vi ønsker ikke å forandre noe som vi vet virker. Derfor er ny plan lik den gamle, men med større fokus på samvirke. Ikke bare når hendelsen skjer, men også mellom hendelsene. Det sier Per Olaf Torkildsen, avdelingsdirektør i avdeling for krisehåndtering, beredskap og sikkerhet i Justis- og beredskapsdepartementet.
Hovedtrekkene i organisasjonsplanen fra 1980 og de grunnleggende prinsippene om samvirke, ansvar, integrert tjeneste og koordinering legges til grunn i ny plan og videreføres.
Hovedredningssentralen
Hver av de to hovedredningssentralene består av en redningsledelse, sammensatt av de sentrale samvirkepartnerne, med politimestrene med ansvar for Bodø og Sola som ledere. Redningsledelsen består for øvrig av representanter for Forsvaret, Avinor, Luftfartstilsynet, Kystverket, fylkeslegen, Telenor Maritim Radio og Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). De offentlige representantene utpekes av de respektives departement.
Redningsledelsens medlemmer skal varsles ved redningstilfeller som vil kunne kreve redningsledelsens involvering og orienteres summarisk om øvrige redningstilfeller. Etter at medlemmene er varslet, innkalles redningsledelsen til en redningsaksjon dersom politimesteren eller minst to andre medlemmer i redningsledelsen krever det. Når redningsledelsen er innkalt, leder og koordinerer redningsledelsen redningsaksjonene på strategisk nivå. Medlemmene av redningsledelsen handler etter fullmakt fra sine respektive departementer eller foresatte. Redningsledelsens ansvar og oppgaver reguleres i egen instruks.
Redningsledelsen skal for øvrig bidra til å utvikle den samvirkende redningstjenesten. De skal møtes jevnlig for gjennomgåelse av hovedredningssentralens virksomhet, samt for å planlegge og legge frem forslag til Justis- og beredskapsdepartementet om eventuelle tiltak for redningstjenesten.
Lokal redningssentral
Den lokale redningssentralen består av en redningsledelse, sammensatt av de viktigste samarbeidspartnerne innen landredning, med politimesteren som leder. Redningsledelsen består av representanter for brann- og redningstjenesten, Fylkeslegen, kommunal havnemyndighet, lostjenesten (der det er relevant), Forsvaret, Avinor, Sivilforsvaret, en representant for de frivillige organisasjonene i redningstjenesten, samt Fylkesmannens beredskapsorganisasjon. De offentlige representantene utpekes av de respektives departement eller relevant lokal myndighet.
Medlemmer kan kreve innkalling av redningsledelsen
Redningsledelsens medlemmer skal varsles ved redningstilfeller som vil kunne kreve redningsledelsens involvering og orienteres summarisk om øvrige redningstilfeller. Etter at medlemmene er varslet, innkalles redningsledelsen til en redningsaksjon dersom politimesteren eller minst to andre medlemmer i redningsledelsen krever det. Når redningsledelsen er innkalt, leder og koordinerer redningsledelsen redningsaksjonene på strategisk nivå. Medlemmene av redningsledelsen handler etter fullmakt fra sine respektive departementer, relevant lokal myndighet og foresatte. Redningsledelsens ansvar og oppgaver reguleres i egen instruks.
Redningsledelsen skal for øvrig bidra til å utvikle den samvirkende redningstjenesten. De skal møtes jevnlig for gjennomgåelse av lokal redningssentrals virksomhet, samt for å planlegge og legge frem forslag om eventuelle tiltak for redningstjenesten.
– I denne nye organisasjonsplanen er det presisert tydeligere rollen som leder av en redningsaksjon og planen er nå forankret i politilovens §27 i forhold til ansvar og koordinering. Det er en styrke, sier Torkildsen.
Han mener planen vil munne ut i en bedre beredskap totalt sett fordi det kreves et langsiktig og forpliktende samarbeid mellom aktørene.
– Det er relativt sjelden at redningsledelsen innkalles til redningsaksjoner. Derfor er det viktig at aktørene møtes mellom hendelsene både til øvelser og gjennomgang av planverk. Bedre kjennskap til hverandre i redningsledelsen og de respektive kapasiteter vil gjøre det enklere når hendelsene skjer.
Vi har sett at det i flere tilfeller ikke har blitt satt LRS med det resultatet at politi og brann uttaler seg forskjellig om en hendelse eller ikke har samarbeider på et strategisk nivå. Kan vi forvente at dette vil bli bedre med ny organisasjonsplan?
– Politimesteren eller minst to medlemmer av redningsledelsen kan nå kreve at LRS opprettes og dette er viktig. Det sikrer at LRS blir opprettet når flere aktører mener det er nødvendig. Da vil vi unngå de problemene du skisserer, avslutter Torkildsen.
Den nye organisasjonsplanen for redningstjenesten trer i kraft 2. november.
COMMENTS