Ros for redningsarbeidet
Utvalget, som ble ledet av fylkesmann Ottar Befring i Møre og Romsdal, har i sin rapport gjennomgått og vurdert:
- Håndtering av ulykken
- Geologiske forhold som førte til skredet
- Arealsituasjonen i området
- Oversikt over relevant regelverk
Utvalgets vurdering er at redningsaksjonen ble gjennomført på en god måte ut fra de opplysninger redningsledelsen til enhver tid hadde som grunnlag for sine beslutninger. Det fremstår klart at ingen kunne vært reddet etter ulykken. Heller ikke medførte gjennomføringen av redningsaksjonen ytterligere skade verken på personer, materielle verdier eller miljø.
Utvalget mener at oppgaven med søk og uthenting av de omkomne ble utført på en meget profesjonell måte helt fra planleggingsfasen til siste omkomne var brakt ut.
Hovedanbefalinger
I sin rapport kommer utvalget med disse hovedanbefalingene:
- Plan- og bygningsloven må stille krav om at det gjennomføres geologiske undersøkelser ved utbygging av arealer som kan bli usikre som følge av inngrep. Slike undersøkelser må gjennomføres som del av byggesaken før utbyggingen starter, og om nødvendig under og etter utbyggingen.
- Grunnlaget for relevante risiko- og sårbarhetsanalyser etter plan- og bygningsloven må bedres. Informasjon om områder der inngrep i forbindelse med bygge- og anleggsvirksomhet kan medføre ny eller økt risiko for skred gjøres tilgjengelig.
- Utvalget slutter seg til regjeringens forslag om lovfesting av kommunal beredskapsplikt, herunder plikt til å gjennomføre sektorovergripende ROS-analyser. Kommunene må gis forutsetninger for å imøtekomme kravene.
- Statlig fagmyndighet gis innsigelsesrett i arealplanlegging etter plan- og bygningsloven ut fra vurdering av skredfare.
- Eksisterende bebyggelse som er truet av ustabile skjæringer etter terrenginngrep, må identifiseres. Risiko må avdekkes og avbøtes.
- Den rettslige reguleringen av gassanlegg i boliger bør skje gjennom plan- og bygningslovgivningen. Det må stilles krav om uavhengig kontroll for slike anlegg.
Spesialkompetanse og gasskompetanse
Utvalget har også noen øvrige anbefalinger som er interessante for brann- og redningstjenesten:
- Beredskapsmyndigheter må få tilgang til ressurser med nødvendig spesialkompetanse ved håndtering av vanskelige ulykker.
Utvalget skriver her at det er deres oppfatning er det viktig at de som er ansvarlig for å håndtere hendelser på områder som de ikke selv har nok kompetanse, har mulighet til å tilkalle ressurser med relevant spesialkompetanse. I mange tilfeller vil tilgang til slik spesialkompetanse redusere risikoen for tap av liv, helse og miljø. Det er da en nødvendighet at aksjonsledelsen har mulighet til informasjon på nasjonalt nivå om ressurser med ulik type spesialkompetanse. Utvalget skriver videre at sentrale myndigheter bør legge til rette for en effektiv transport av viktige bistandsressurser som tilkalles i forbindelse med omfattende rednings- og beredskapsoperasjoner.
- Brannvesenets kompetanse i å håndtere ulykker med brennbar gass bør styrkes.
Utvalget skriver her at ulykker med brennbar gass er en av svært mange aktuelle hendelser som brannvesenet er forutsatt å kunne håndtere. Slike hendelser skjer sjelden. Dette medfører at brannvesen ikke får opparbeidet kompetanse gjennom slike hendelser, men må basere seg på kompetanse gjennom opplæring og øvelser. Med dagens utdanningsmodell er opplæringen på spesialfelt som håndtering av brennbar gass meget begrenset. Utvalget anser at utdanningsvolumet må økes vesentlig for at landets brannvesen skal være tilfredsstillende forberedt på å håndtere oppgaver innen en rekke områder som krever dybdekunnskap.
- Gasstanker i områder hvor konsekvensene for liv og helse kan bli store ved ulykker, bør ligge nedgravd eller beskyttes mot ytre påvirkning.
Etter utvalgets oppfatning er gassanlegg i boliger i dag for svakt regulert. Utvalget ser på gassanlegg i boliger som en installasjon som kan innebære stor risiko for de som oppholder seg i bygningen dersom anlegget ikke er tilfredsstillende utført.
Rent systematisk bør gassanlegg, etter utvalgets oppfatning, reguleres innenfor plan-o g bygningslovgivingen. Det vil innebære at planleggingen av gassanlegg i langt større grad enn i dag inngår som en del av den helhetlige planleggingen av alle anlegg og installasjoner som skal inn i en bygning.
COMMENTS