Midlene skal brukes til å utdanne 300 deltidsmannskaper neste år med en kostnad pr. mann på kroner 30.000. De 8,7 millioner kronene ligger i økte rammetilskudd til kommunene.
I et forslag til høring som ble sendt ut i midten av oktober, foreslås det at forskriftskravet skal iverksettes fra 1. januar i 2007. Det foreslås også at en overgangsordning for kompetansekravene skal gjelde frem til 31. desember 2012. Deltidsmannskaper som er født før 1957 og som har minst fire til fem års praksis, er foreslått unntatt fra bestemmelsene.
Da forskriften om organisering og dimensjonering av brannvesen kom i 1995 var det med en forskriftstekst som sa at krav om opplæring av deltidsmannskaper var utsatt. For fire år siden kom et opplæringstilbud fra Norges Brannskole til kommuner med deltidsmannskaper, den såkalte deltidsreformen. Håpet var at kommunene ville bruke dette tilbudet og utdanne sine mannskaper, men resultatet har vist at under halvparten av målsetningen på 700 årlige utdannede ble innfridd. Manglende forskriftskrav og trang kommuneøkonomi har ført til at stadig færre har blitt utdannet. I fjor ble ca. 300 utdannet, mens i år har bare ca. 150 søkt om opplæring. Siden oppstarten i 2002 har ca. 1400 gjennomgått deltidsopplæringen. Det er ca. 9.500 deltidsmannskaper i landet.
Fagmyndigheter, fagforbund og brannbefalsforbundet har presset på myndighetene i flere år for å få en løsning på saken.
Avdelingsdirektør Finn Mørch Andersen i DSB er glad for at det nå foreligger statlige midler til opplæring av deltidsmannskaper.
– Jeg er glad for at saken nå får en løsning og at vi fra neste år får et gjeldende forskriftskrav. Nå må kommunene finne løsninger og gjøre prioriteringer utifra de økte rammetilskuddene. De 8,7 millionene er en start som vi er fornøyd med. Så må vi avvente og se hva som blir satt av i midler i årene fremover.
Tillitsvalgt for deltidsmannskapene i Fagforbundet, Svein Erik Hovde sier dette i en kommentar.
– Det er veldig positivt at staten nå bevilger midler til deltidsopplæring, men betingelsene for en god løsning er at midlene er øremerket til dette og at forskriftskravet endres. 30.000 kroner pr. mann skal være tilstrekkelig til å utdanne deltidsmannskaper uten at kommunene bør dekke noe, men med et utdanningsbehov på 7.000 deltidsmannskaper vil det ta mange år med tilsvarende bevilgninger før man er i mål. Det som imidlertid er skuffende er at det ikke foreligger noen premieringsordning til de kommunene som har tatt ansvar og bekostet utdanningen sjøl. Uten en premiering kan dette få konsekvenser for senere saker. Da vil det bli enklere å bare avvente til staten omsider dekker kostnadene.
Brannsjef Bjarne Vikshåland i Karmøy brann- og redningsvesen med sine 85 deltidsansatte sier dette:
– Bevilgningen er en veldig positiv nyhet, men det som er synd er at midlene ikke er øremerket. Vi får regne med at midlene vil bli brukt til opplæring av deltidsansatte, men med dagens trange økonomi er ingenting sikkert. Vi kunne selvfølgelig også ha ønsket oss at de budsjetterte midlene var på mer enn 8,7 millioner kroner. Med et utdanningsbehov på 7.000 mannskaper så vil opplæringen ta mange år og kreve nye dispensasjoner. Derfor må bevilgningene økes vesentlig fremover for å ta unna behovet. Jeg stiller også et spørsmål ved kostnadsanslaget på kroner 30.000 pr. mann. Etter våre beregninger vil opplæring av en mann koste mellom 35.000 og 40.000 kroner. Det betyr at kommunene fortsatt må betale en del av opplæringen. Jeg synes også det er uheldig at kommuner som har tatt et ansvar, ikke blir kompensert for sine utgifter.
Tillitsvalgt Trond Busterud i Branntjenestemennenes Yrkesorganisasjon er meget tilfreds med at regjeringen nå tar ansvar, men han er kritisk til forslaget om overgangsordning.
– Med 8,7 millioner kroner i økte rammetilskudd fordelt på 432 kommuner, blir dette i gjennomsnitt ca. 20.000 kroner pr kommune. Tenker vi oss et typisk deltidskorps med 16 mannskaper så er behovet kr. 560.000. Da blir rammetilskuddet alt for lite og med bevilgninger i denne størrelsesorden, vil det ta 30 år før vi har utdannet alle.
– Etter vår mening bør det ikke finnes noen overgangsbestemmelser da det lett kan bli en sovepute for kommunene. En overgangsordning kan best ivaretas av DSB gjennom sine tilsyn med kommunene. Med føringer fra Justisdepartementet til DSB kan kommunene som får avvik fra kompetansekravet, fremlegge en handlingsplan for hvordan de skal komme i må innen utgangen av 2012. DSB kan da godkjenne en slik handlingsplan og gjennom senere tilsyn verifisere at kommunen følger opp dette. Kommuner som derimot ikke følger opp dette kan da få avvik, pålegg osv. På denne måten får kommunene samme overgangsordning i tid, men det blir enklere å følge opp slik at kommunene når målsetningen innen utgangen av 2012, sier Busterud.
COMMENTS