Seks år etter Full City

IUA Telemark dekker hele fylket med 18 kommuner. Utfordringene er varierte med tre kommuner som ligger mot kysten, mens store trafikkårer går gjennom flere av innlandskommunene. Havneanløpene til Grenland og den petrokjemiske industrien der er blant de største i landet. 
IUA Telemark er organisert med eget beredskapsstyre og etter paragraf 27 i kommuneloven om interkommunalt samarbeid. Vertskommune er Bamble og brannsjef i Bamble, Morten Meen Gallefos er leder av IUA Telemark, mens Jan Kristoffersen er ansatt i 50 prosent stilling som rådgiver i IUA Telemark.
Materiellet er fordelt med lager på Notodden, Porsgrunn, Kragerø og i Langesund. I tillegg kommer IUA-bil som er stasjonert i Porsgrunn og to IUA-båter.      
 

Mye læring
Mye er gjort etter Full City-ulykken for å være bedre rustet til neste ulykke som vil skje. Bedre kompetanse, bedre planverk og riktig materiell er stikkord.
    –    Vi hadde et beredskapsplanverk, men det hadde sine mangler. I dag har vi beredskaps- og miljørisikoanalyser som er realistiske og praktisk orientert. Analysene ligger tilgjengelig på nettet slik at alle kan finne dem til enhver tid, sier Meen Gallefos. 
På kompetanseområdet har IUA Telemark arbeidet målrettet for å øke håndteringsevnen.
    –    Vi kjører i samarbeid med Kystverket årlige øvelser for mannskapene slik at de er godt kjent med utstyret de skal kunne håndtere. Her har vi fått midler fra Kystverket til opplæring på nytt utstyr som de har bevilget oss. I tillegg er det viktig med taktisk kompetanse og her har vi hatt nøkkelpersoner på kurs hos Kystverket, sier Kristoffersen.
Materiellsiden er også betydelig opprustet de siste seks årene. Kystverket foretok for noen år siden en kartlegging av materiell i landets 32 IUA-regioner. Det resulterte i nytt utstyr for 1 million kroner til IUA Telemark. I tillegg har IUA Telemark bygd opp to containere for å kunne iverksette aksjon tidligere.
    –    Vi bygde to hurtigresponscontainere. Den ene inneholder strandrenseutstyr i form av spader, bark pluss 25 sett med verneutstyr. Den andre containeren inneholder lenser, forankringsutstyr mm. Det er en god praktisk løsning, sier Jan Kristoffersen. 

Roser Kystverket
Jan Kristoffersen arbeidet i ett år med opprydningen etter Full City-ulykken. Han peker på viktigheten av god organisering og dokumentasjon i et slikt arbeid.
    –    Vi hadde et stort antall brannfolk, depotstyrker, private firmaer samt frivillige med i arbeidet og det krever at man er god på organisering. Det gjelder ikke minst de frivillige som skal ivaretas med HMS, mat/drikke, ansettelsesforhold mm. Loggføring er også umåtelig viktig som dokumentasjon i forhold til økonomien. På en så langvarig aksjon snakker vi om mange millioner kroner som skal utbetales og refunderes. 
Kristoffersen påpeker det gode samarbeidet med Kystverket både under aksjonen og i ettertid.
    –    Vi fikk vanvittig god tillit fra Kystverket i forhold til metodevalg under opprydningen og friskmelding av de berørte områdene. I ettertid har vi hatt veldig god dialog med Kystverkets beredskapssenter som har bidratt med utstyr og kompetanseoppbygging. Bare i år har vi fått 200.000 kroner til opplæring. Kystverket har også vært gode til å ansvarliggjøre kommunene slik at de forstår hvor viktig det er å ha god beredskap på dette området.
Brannsjef Meen Gallefos mener dette er de viktigste fokusområdene for IUA:
    –    God taktisk kompetanse slik at man kan gjøre de rette grepene tidlig. Det krever en innsatsledelse med operativ bakgrunn. 
    –    God grunnkompetanse slik at man kjenner utstyret godt. 
    –    Riktig og lett tilgjengelig utstyr. 
    –    Gode, oppdaterte og tilgjengelige beredskapsplaner.
    –    ELS-organisering med klart definerte aksjonssentraler.

Også aksjon på land
IUA Telemark har også fått testet kapasiteten på land da en tankbil med 43.000 liter fyringsolje og diesel skled av veien ved kontrollstasjonen Lanner på E18 i november 2013. Ca. 12.000 liter diesel rant ut. Porsgrunn brannvesen aksjonerte som førsteinnsats, mens IUA Telemark sin kjemikalievernbil aksjonerte i akuttfasen. IUA Telemark overtok aksjonen og ble også leid inn av skadevolder Statoil til å bistå med kompetanse og prosjektledelse i opprydningsarbeidet. 
En oppsummering av Lanneraksjonen viste:
    •    Mye opptak av diesel (55 prosent).
    •    Samarbeid med aktørene fungerte bra.
    •    Avtale med Statoil fungerte etter intensjonen.
    •    Tidsperspektiv: ca. 1 år.
    •    Kostnader: 6,5 – 8 millioner kroner.

    –    Lanneraksjonen viste at IUA Telemark har god kompetanse innenfor akutt forurensningshendelser og kan sørge for kostnadseffektive opprydningstiltak, sier brannsjefen.

Samarbeid viktig
Brannsjefen peker også på hvor viktig samarbeid mellom IUA-regioner er både i fredstid og under aksjoner.
    –    Vi har et godt samarbeid med de 6 IUA-regionene som ligger rundt Oslofjorden. I en aksjon vil vi kunne spille på hverandre og vite hva vi kan bidra med. Nasjonalt er det opprettet IUA-lederforum som er viktig for å diskutere aktuelle hendelser og se på forbedringer. 
Norge har 32 IUA-regioner, hvorav mange er relativt små i forhold til ressurser selv om arealene er store. Hvilke synspunkter har IUA Telemark på organisering av IUA for å få best mulig effekt? Brannsjef Meen Gallefos er klar på enkelte ting.
    –    IUAene må være så store at det blir fag. I det ligger at det må være nok utfordringer som igjen stiller større krav til faglig kompetanse og materiell. Telemark fylke er riktig størrelse for oss, men størrelsen er ikke avgjørende i seg sjøl. Kompleksiteten i form av sårbare områder og trafikktetthet på sjø og land må være avgjørende. 
    –    Organisering av IUAene er minst like viktig. Det er ønskelig med lik organisering av landets IUAer. De bør ha forpliktende samarbeid gjennom avtaler og et eget styre som melder tilbake til politisk nivå i kommunene for å bevisstgjøre disse. 
    –    Til slutt er det viktig å sette av egne ressurser til IUA-arbeidet og det er gledelig at stadig flere gjør det. IUA Telemark som har et budsjett på vel 600.000 kroner bruker midler til å lønne en rådgiver i halv stilling og det er godt anvendte penger når man skal sikre at beredskapen er god nok til enhver tid, avslutter brannsjefen.  
  
Fakta

Lasteskipet Full City gikk på grunn utenfor Langesund natt til 31. juli i 2009. 300 tonn olje lakk ut og 75 kilometer av kysten ble forurenset. Oljen traff i hovedsak kommunene Bamble, Larvik, Kragerø og Risør. Krogshavn og Steinvika i Bamble ble hardest rammet. 37 vernede natur- og fugleområder og geologisk vernede områder ble tilsølt av olje. I tillegg ble mange friluftsområder og private eiendommer tilgriset av olje. Mer enn 2000 sjøfugl døde som en direkte årsak av hendelsen.
Full City-ulykken medførte en av norgeshistoriens mest omfattende oljevernaksjoner og nærmere 110 tonn olje ble samlet opp i aksjonen. Det ble registrert over 18.000 dagsverk i opprydningsarbeidet som involverte offentlige, private og frivillige organisasjoner samt enkeltpersoner.